水利工程造价包罗计划、项目建议书、可行性研究、开端设计、施工图设计、工程实施直至竣工验收全历程所需的用度。在工程希望的各个阶段，由于事情深度差别、要求差别、其工程造价文件类型也差别。现在水利工程造价体例划定的人工、质料、机械等基础单价，与市场差距较大，且定额存在与实际工艺、功效有差异等问题。施工单元应在投标时凭据自身治理水平报价，对现有的体例规程举行修编，以到达水利工程造价与市场接轨的目的。

下文笔者联合实际事情对水利工程造价体例特点及问题举行分析，仅供参考。1、各阶段工程造价的特点 1.1投资决议阶段 投资决议阶段的估算和概算，比力宏观、相对较粗，工程量盘算不需要特别详细，有些项目可以用指标法，可是工程内容要全，资金预留要足，为后序事情做好铺垫。1.2项目治理阶段 进入项目治理阶段，所做的施工图预算、标底、投标预算等工程造价应该详细。如施工图工程预算，工程量要严格根据施工图纸盘算，工程套项要凭据施工组织设计、施工法式、现场情况等做全，不能因漏项而影响工程的最终造价。

工程预算单价的体例要按预算定额盘算，质料单价的盘算要准确，主要质料、设备要举行市场观察，次要质料可以凭据当地建设治理部门提供的预算价钱盘算。1.3施工阶段 在举行工程结算时，作为施工单元要注意以下几点：一要充实明白条约条款；二要收集相关的证据即建设监理单元的签证、影像资料等；三要实时做好索赔事情。作为建设单元的造价审查人员在审查历程中要有责任心，审查时有理有据，不行任意压价。

要认真审查施工单元所提供签证的正当性，认真判别真伪。施工预算是施工企业内部体例的预算，这份预算可以参考预算定额，也可根据工料定额或者公司实际情况盘算。

1.4竣工验收阶段 工程完工后要做竣工结算和竣工决算。竣工决算是由项目法人在工程完成后组织财政、计划、工程技术体例的反映建设项目实际工程造价的技术性文件，总括反映建设项目的投资使用偏向，投资效果和经济效益，是竣工验收陈诉的重要组成部门。在下层体例财政竣工决算陈诉基本上是由造价师完成，会计仅提供财政报表的基本情况。2、工程造价体例特点 估算水利工程造价的方法包罗定额法和实物法，定额法在我国已获得广泛应用，实物法是引进的观点，重点举行两种方法优缺点的比力。

联合水利工程投资体制和造价治理制度，指出两种方法与之相适应和需要革新的内容，总结提出了适应当前需要的体例方法。还指出了实物法的应用时机、条件和内容的问题，以及广泛应用实物法需要进一步解决的问题。2.1定额法的特点 定额法是现在最常用的一种体例方法，我国基本建设各行业均实行定额法，定额法确定工程造价的依据包罗工程定额、用度定额（用度尺度）、文件划定等。工程定额是指在正常 生产条件下完成某项及格产物所需要素（人力、物力、财力、时间等）的尺度额度，体现形式是完成单元工程量需要的人、材、机消耗量，反映一定时期海内施工企业平均生产力水平，是凭据大量的工程实际资料举行归纳、总结、分析出来的。

联合水利水电工程特点，定额法存在以下不足之处。①不能充实反映自然条件对工程造价的影响。如某些气候气象、地形地质、海拔高程等特殊自然条件下，反映综合条件的定额法无法满足实际需求。②不能充实反映企业状况对工程造价的影响。

企业的施工治理水平、技术工人熟练水平、施工装备水平等状况，反映企业实际到达的生产力水平和具备的竞争能力，不充实思量企业状况，倒霉于企业公正竞争，倒霉于社会生产力生长。③不能充实反映工程状况对工程造价的影响。建设工程项目尤其水利水电工程具有显著的单一性特点，工程量、工期、庞大施工条件、特殊施工设备等条件差别，应该对工程造价发生差别水平的影响。

2.2实物法的特点 实物法，又称实物量法，是凭据项目施工强度，合理设置施工机械和劳动力，确定劳动力、质料、施工机械等资源消耗量，并凭据分析盘算的人工人为、机械台时费、质料价钱等基础价钱盘算直接费，合理确定并分摊间接费的工程造价确定方法。实物法基本可以解决议额法存在的不足。因为实物法能够体现工程量的巨细和工期的是非、施工条件的优劣、施工设备闲置时间、特殊施工设备的使用、施工技术水平等因素对工程造价的影响，因而能较准确地盘算工程建设所需要的资源消耗，从而使盘算出来的工程造价越发靠近于实际施工成本。

实物法也存在局限。其实实物法在实际应用中并不易实现，原因：①盘算很是繁琐，当盘算条件稍有改变工程造价就需要调整，造成确定造价的周期太长，不能满足设计周期进度要求。②许多子项目的造价与这些应用条件关系不大或没有关系，完全可以使用已经积累的资料（如定额）。③项目决议阶段由于设计方案未定，当盘算条件改变时不能快速重新确定造价。

3、工程造价体例的问题 3.1定额 现在使用的定额为2010定额，有些定额设置有待革新，如机械施工效能偏低，浆砌石砌筑、混凝土垂直运输取费以及槽孔混凝土定额偏低等。随着科技生长的不停进步，在水利工程建设领域泛起的新质料、新工艺层出不穷，而这部门定额缺失，例如：冻土机械开挖、聚氨酯砂浆勾缝、丙乳砂浆修补、聚脲涂层、苯板、高压闭孔板、30kW 以上大型潜水泵排水、节水浇灌工程等。3.2单元估价法 现在使用的单元估价法所接纳的人、材、机数量的定额是按一定时期、一定规模体例的，反映了某个时期行业或地域规模的社会平均先进水平。在体例定额时由于体例的方法、收集数据的准确性、体例人员业务水平等因素所限，往往造成有些定额子目与工程实际不符、行业之间相似事情内容定额水平差距较大。

在实际事情中，这种按单元估价法盘算出来的单价有时与工程实际差异较大。3.3取费 在独立用度中列有定额体例治理费、工程质量监视费，随着水利体制革新的深入开展，各级造价治理中心、质量监视中心站都已改为参照公务员治理单元，推行行政职能，不再收取定额体例治理费、工程质量监视费。

第三方质量检测、技术监视、宁静措施及评价、特定情况的质量控制研究以及奖励资金等，业主无专项经费。工程实施历程中由于前期地勘事情误差，揭破的地质情况与实际情况有较多偏差；大多数设计人员接触施工较少，体例的施工组织设计环节往往较理想化等原因，造成工程实施历程中有较大、较多的设计方案、规模改变。而这些原因引起的投资增加，预留的基本预备费往往额度不够。

4、解决方法 （1）业主在工程实施之前，牢固质料生产厂家和供应商，只管对所需的质料举行储蓄，不仅到达确保质料质量的目的，也对质料价钱举行控制。（2）施工企业在体例投标报价时，能够凭据自身的施工设备、技术优势和治理水平，联合单元估价法，逐步向实物量法过分，好比：混凝土浇筑是接纳商品混凝土还是现场拌制，使投标报价的体例能够只管反映市场水平和投标人的实际能力。（3）调整费率结构，加大基本预备费的预留额度，将现在5%～8%的比例适当提高，到达10%以上；恢复计取价差预备费；将定额体例治理费、工程质量监视费列在建设治理费中，增加冬雨季施工增加费、暂时设施费、现场治理费等取费费率；在建设治理费中增设宁静文明施工、奖励资金等用度。

（4）凭据现有的概预算体例划定以及市场情况，在招标文件中适当设置一些相对灵活的条款，好比：对于时间长、工程量大的项目，凭据招标时的市场情况，先设定投标报价的人工、质料、机械限价，工程实施中，根据市场变化情况，设定在一定规模内对人工、质料、机械举行调差，以适应市场及工程建设中不停的变化。

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